Con su venia, presidenta.
Compañeras y compañeros legisladores;
Comparezco ante esta Soberanía para presentar una iniciativa que responde a una realidad ineludible: la necesidad urgente de actualizar y fortalecer la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, publicada en 2007 en el Diario Oficial de la Federación, para que esté a la altura de los desafíos que hoy enfrenta el sector pesquero y acuícola de nuestro país.
Hace 18 años, esta Ley representó un avance significativo. Estableció criterios técnicos, científicos y administrativos que permitieron ordenar el aprovechamiento responsable de nuestros recursos hidrobiológicos y sentar las bases de una política pública con visión de sustentabilidad.
Sin embargo, México no es el mismo que en 2007.
Las comunidades pesqueras han evolucionado. Las dinámicas de comercialización han cambiado. La tecnología ha avanzado. Los retos ambientales, particularmente el cambio climático, se han intensificado.
La ley, lamentablemente, no ha evolucionado al mismo ritmo.
Hoy nos encontramos con disposiciones que han quedado rebasadas o que resultan insuficientes para responder a las necesidades actuales del sector pesquero. Esta iniciativa tiene como propósito modernizar los procesos de regulación, vigilancia, fomento, innovación y participación social, para consolidar una política pesquera y acuícola más eficiente, más justa y con visión de largo plazo.
Uno de los problemas más claros y preocupantes se encuentra en los Planes de Manejo Pesquero.
Los Planes de Manejo Pesquero son instrumentos de planeación participativa. En ellos confluyen las propuestas de los pescadores, de los gobiernos estatales y municipales, de la academia y de las organizaciones de la sociedad civil.
Son documentos que contienen diagnósticos reales y soluciones construidas desde el territorio, no desde el escritorio.
Sin embargo, la realidad es alarmante: de los 27 planes de manejo pesquero elaborados y publicados, únicamente uno: el de pelágicos menores del Pacífico, recibe seguimiento. En la mayoría de los casos no se instalan comités de manejo, no se realizan reuniones de evaluación y no existe verificación del cumplimiento de las acciones propuestas, los planes se publican y quedan en el olvido.
Actualmente, el Instituto Mexicano de Investigación en Pesca y Acuacultura Sustentables, el IMIPAS, elabora los planes de manejo. Sin embargo, su naturaleza es la de una institución de investigación científica, no de ejecución de política pública.
Por otra parte, la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, la CONAPESCA, es la autoridad rectora en materia de política pesquera. No obstante, al no participar en la elaboración de los planes, no los asume como propios ni los incorpora plenamente a su programa nacional, ni les da el seguimiento necesario.
El resultado es una zona gris institucional. Un vacío de responsabilidad. Una cadena de inacción.
Mientras una institución considera que el plan debe ejecutarlo la autoridad, la autoridad considera que debe hacerlo quien lo elaboró. Y al final, nadie lo ejecuta.
Esta iniciativa propone corregir esa imprecisión.
Proponemos trasladar con claridad la responsabilidad de la elaboración de los Planes de Manejo Pesquero a la CONAPESCA, como autoridad rectora de la política pública en la materia.
Con esta reforma se busca:
Primero, que la autoridad pesquera utilice los planes como verdaderos instrumentos de política pública, surgidos de procesos participativos, para atender las demandas reales del sector.
Segundo, que ejerza su liderazgo para coordinar a los estados y municipios, a través de los Consejos Estatales de Pesca y Acuacultura, alineando programas y proyectos al cumplimiento de los objetivos y estrategias contenidos en los planes.
Tercero, que se establezcan y operen de manera efectiva los comités de manejo como mecanismos dinámicos de seguimiento, evaluación y actualización.
Y cuarto, que se celebren los convenios necesarios con entidades federativas, instituciones académicas y organizaciones sociales para dar respuesta puntual a las problemáticas identificadas.
Esta iniciativa no busca confrontar instituciones.
Busca ordenar responsabilidades. Busca cerrar vacíos normativos. Busca transformar documentos en acciones.
Fortalecer la pesca y la acuacultura es fortalecer la seguridad alimentaria, la soberanía nacional y el bienestar de miles de familias costeras y ribereñas.
Por una pesca y acuacultura sustentables, equitativas, inclusivas y competitivas, les solicito su respaldo a esta iniciativa.
En el Grupo Parlamentario del Partido Verde estaremos fortaleciendo al sector pesquero y a nuestros pescadores ribereños porque es una prioridad para nuestra soberanía alimentaria.
Es cuanto.
